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治理智慧釋放中國經濟磅礴動能
時間:2019-10-30 09:52:02  來源: 經濟參考報   作者:

這是一場從計劃到市場的偉大實踐;

  這是國家治理能力在經濟社會領域的集中體現;

  這是中國為全球經濟治理貢獻的智慧;

  這是中國特色社會主義理論不斷發展的重大成果;

  在摸索和實踐中,中國這個世界最大的發展中國家砥礪前行,迸發出澎湃的經濟活力。在堅持和完善中,中國特色社會主義市場經濟體制優勢不斷顯現,創造了世界經濟史光芒四射的奇跡。并將以不竭的前進動力,書寫中國特色社會主義事業更加耀眼的新的歷史。

  經濟成就凸顯制度優勢

  金秋北京,“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”上,一組中國橋梁的變遷,令人回味。

  62年前,“一橋飛架南北,天塹變通途”,萬里長江第一橋——武漢長江大橋建成,刻下鮮明的時代印記。

  2018年,“伶仃洋上飛‘彩虹’”,港珠澳大橋,這座世界上最長的跨海大橋開通,成為世界交通建設史上的新標桿,有力印證了中國的自主創新能力和綜合國力。

  中國橋梁的時代巨變,映射出我國綜合國力由弱到強的歷史性巨變,也是社會主義制度優越性的集中體現。新中國成立70年來,中國共產黨帶領中國人民用幾十年的時間,就走完了西方國家幾百年走過的路,迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

  從全球范圍看,中國經濟以其顯著定力持續成為世界經濟增長引擎。

  按不變價計算,1979年至2018年中國國內生產總值年均增長9.4%,遠高于同期世界經濟2.9%左右的年均增速,對世界經濟增長的年均貢獻率為18%左右,居世界第二。尤其是自2006年以來,中國對世界經濟增長貢獻率穩居世界第1位,成為世界經濟增長第一引擎。2013年至2018年,中國對世界經濟年均貢獻率提升至28.1%。

  今年以來,世界經濟下行壓力不斷加大,但中國經濟依然亮眼,經濟結構持續優化,民生福祉不斷改善,既實現了“穩”,又取得了“進”。前三季度我國國內生產總值同比增長6.2%,在全球主要經濟體中名列前茅,繼續領跑全球經濟。“中國人對自身的發展模式更加自信。”美國《華爾街日報》如是寫到。

  中國經濟的騰飛,離不開公有制經濟和非公有制經濟“兩翼”展翅。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,有機統一、相輔相成、比翼齊飛。

  ——公有制經濟是新中國經濟發展奇跡的基石。1978年至2018年間,全國國有企業營業收入、利潤總額分別實現年均增長11.9%和10.3%;2018年全國國有企業資產總額、所有者權益分別達到1978年的247.1倍和130倍,成為國民經濟持續健康發展的中流砥柱。

  ——民營經濟是推動我國經濟發展不可或缺的重要力量,為中國成長為世界第二大經濟體作出了巨大貢獻。如今的民營經濟創造了我國60%以上GDP,繳納了50%以上的稅收,貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發,提供了80%以上的就業崗位。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,我國民營經濟越來越強。

  與此同時,外資已成為中國經濟的重要組成部分。2018年,我國實際使用外商直接投資1383億美元,規模為1983年的151倍,年均增長15.4%。我國已連續兩年成為全球第二大外資流入國,連續27年成為外資流入最多的發展中經濟體。今天,中國正致力于營造更加公平透明的投資環境,邁向更高水平的對外開放。

  從封閉半封閉到全方位開放,從高度集中的計劃經濟到社會主義市場經濟,在不斷探索中,我國競爭性領域和環節價格基本放開,市場調節價的比重從1978年的3%上升到近98%;制造業總量連續多年穩居世界第一,市場供求格局發生根本性改變,商品短缺和憑證供應的時代一去不復返……我國充分發揮社會主義制度優勢,成功駕馭和發展市場經濟,取得了舉世矚目的發展成就。

  沒有一蹴而就,只有厚積薄發。

  這一系列偉大成就,其背后宏偉廣闊的時代背景,正是社會主義市場經濟體制改革的層層深入及其推動的經濟大發展和大轉型。

  這一系列偉大成就,是對完善和發展中國特色社會主義制度、使市場經濟有效服務于實現中華民族偉大復興中國夢的最好詮釋。

  這一系列偉大成就,彰顯出我國在改革開放中所建立的社會主義市場經濟體制所具有的獨特制度優勢:堅持公有制的主體地位,保證了經濟發展沿著中國特色社會主義道路向前邁進,使發展和改革成果惠及最廣大人民;堅持多種所有制共同發展,保障市場各經濟主體的利益,最大程度上激發各經濟主體的積極性、主動性和創造性,激發市場參與主體的活力,形成了推動經濟發展的強大合力。

  有效市場與有為政府并重

  中國在經濟發展上取得的輝煌成就,究其根本,是因為找到了一條符合國情的中國特色社會主義道路,堅持和完善了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。在這一過程中,高舉改革旗幟,沖破思想觀念束縛,破除利益固化藩籬,清除妨礙生產力發展和社會進步的體制機制障礙,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

  近年來,在全國兩會上提請全國人大審議的國民經濟和社會發展主要指標年度計劃表,只有薄薄幾頁紙,為數不多的約束性指標,集中在民生和環保領域。

  回望計劃經濟時期,政府部門撥原料、下指標,企業是車間,生產后統一調配。“小到一個車間的螺母,都要列明計劃生產的數量,當時辦公室里各類計劃要堆到天花板。”國家發展改革委的工作人員回憶說。

  一份年度計劃表的嬗變,折射出我國從計劃經濟到社會主義市場經濟偉大實踐的艱難求索。

  上世紀50年代開始,蘇聯東歐國家嘗試了很多改革,都無法破除計劃經濟低效率的弊端,無法解決公有制和市場經濟的統一問題。

  中國經濟“怎么辦”?中國的改革開放進程從一開始便具有明確的目標方向和推進邏輯,始終堅持社會主義市場經濟的改革方向和社會主義現代化國家的發展目標,創造性地劃出具有中國特色、凝聚中國智慧、體現中國擔當的改革開放的歷史大軌跡——既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。

  在這條改革開放的正確之路上,我們黨不斷解放思想,對政府和市場關系的認識不斷深化,在發揮制度優勢中更好發展市場經濟——黨的十四屆三中全會提出,使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用;黨的十八大提出,更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用;黨的十八屆三中全會提出,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

  在多輪機構改革的基礎上,我國緊緊圍繞處理好“有為政府”和“有效市場”的關系,持續加大政府職能轉變力度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

  截至目前,國務院部門行政審批事項削減超過了40%,工業生產許可證種類壓減了三分之一以上,取消、減征、減免中央和省級政府行政事業性收費超過1000項,企業開辦不動產登記等事項辦理時間壓縮50%以上。

  世界銀行最新公布的全球營商環境排名中,中國躍升至31位,較去年再提升15個位次,連續兩年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。這是對我國行政體制改革不斷深化的充分肯定,也是對我國國家治理能力持續提升的生動注腳。

  健全的治理體系和有效的治理能力,是充分發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求,也是建立統一、競爭、高效、規模宏大的現代市場體系的必要前提。推進國家治理體系和治理能力現代化,正在經濟層面進一步發揮我國社會主義市場經濟體制和基本經濟制度的優越性。

  向共同富裕大步邁進

  輝煌成就見證昨天的奮斗足跡,更指引未來的發展方向。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟,以前所未有的決心和力度,以經濟體制改革為重點全面深化改革,改革呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的生動局面,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

  帶領人民創造幸福生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。改革實踐證明,只有堅持和完善我國的基本經濟制度,才能不斷增強我國經濟發展的活力,不斷增強人民的獲得感、幸福感。

  滿滿獲得感,彰顯改革含金量。數據顯示,1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元,2018年居民人均可支配收入達到28228元,名義增長566.6倍,扣除物價因素實際增長59.2倍,年均實際增長6.1%。1956年我國居民人均消費支出僅為88.2元,2018年居民人均消費支出達到19853元,名義增長224.1倍,扣除物價因素實際增長28.5倍,年均實際增長5.6%。需要特別指出的是,黨的十八大以來,農村居民人均可支配收入實際增速連續多年快于城鎮居民,城鄉居民收入差距不斷縮小。

  黨的十九大報告提出,新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

  全面打響脫貧攻堅戰,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2018年末的1660萬人,連續六年平均每年減貧1300多萬人,到2020年我國將實現現行標準下農村貧困人口全面脫貧,這必將創造中國新時代的發展奇跡。

  “民惟邦本、本固邦寧”。改革開放以來,我國始終堅持在發展中保障和改善民生,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,不斷改善人民生活、增進人民福祉。縱觀全球,在主要經濟體中,能夠在實現經濟快速發展的同時使絕大多數居民享受到發展成果的國家鳳毛麟角,主要發達經濟體中甚至出現家庭收入增長停滯不前、兩極分化加劇的局面。

  積力所舉無不勝,眾智所為無不成。行至中流,全面深化改革已經進入深水區,剩下的都是難啃的骨頭,發展理念上的變革和再塑成為必然。凝聚著對中國發展道路的接續思考和實踐,創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念日益成型。創新成為第一動力,協調成為內生特點,綠色成為普遍形態,開放成為必由之路,共享成為根本目的,一條高質量發展的道路逐步繪就。

  深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局……加速驅動模式轉變,一幅現代經濟支撐體系藍圖全面展開。

  進入新時代,中國經濟正在積蓄發展磅礴動能,在以人民為中心的發展中厚植根基。堅持以人民為中心,是中國特色社會主義制度永遠煥發強大生命力、保持長久優越性的根本保證。不斷完善和發展社會主義市場經濟,是破解發展難題的根本動力,也是發揮社會主義制度優勢的必然選擇。堅持和完善中國特色社會主義經濟制度,創新和完善宏觀調控,是實現國家繁榮富強、民族偉大復興的必由之路。

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